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宏觀產業

2019光伏補貼新政策解讀 光伏發電國家政策補貼2019

作者:財經新聞網   來源:中國財經頻道  
內容摘要:日前深夜,本公眾號發出國家能源局最新光伏政策解讀的推送之后,得到了粉絲們非常熱情的反饋和留言。其中,很大一部分的朋友對競價中的電價問題還有很多疑問。今天,就單獨寫一篇文章做一個系統的解釋。首先,明確一點...

日前深夜,本公眾號發出國家能源局最新光伏政策解讀的推送之后,得到了粉絲們非常熱情的反饋和留言。

  其中,很大一部分的朋友對競價中的電價問題還有很多疑問。今天,就單獨寫一篇文章做一個系統的解釋。

  首先,明確一點,這個政策是國家能源局的意見稿,可能還存在變數,但基本上應該不會有大的變化(原因是大家都想政策早點出臺,不會再糾結一些細枝末節了)。現在不用著急去找供電公司,正式文件還沒有出臺,他們沒辦法辦理補貼。

  第二、一般來說,光伏行業政策,由兩個部分組成:1、年度補貼電價政策(一般來說先發,由發改委價格司牽頭);2、年度規模指標及具體實施方案(一般來說后發,由能源局綜合司牽頭)。

  此次,國家能源局在價格司遲遲沒有公布年度補貼電價政策,光伏人叫苦不迭之時;在不影響后續工作開展的情況下,率先將建設管理工作方案(意見稿)下發,相當于給所有光伏人吃了一顆“定心丸”,給了大家做事的信心。由此可見,國家能源局相關部門主管領導的良苦用心,應該真誠地給他們點個贊。

  言歸正傳,普通的地面電站、分布式的工商業項目無論是“全額上網”還是“自發自用,余電上網”,都要參與上網電價的申報,同時進行全國范圍內的競價。

  由于考慮到不同資源區光照資源差異,會導致項目收益率上的差別,為了使光照資源相對較差的地區也可以具備競爭力(公平原則,將大家放在同一個基準線上做比較),同時,價格司的電價文件尚未出臺,能源局的政策先出臺,無論價格司的電價如何設定,競價規則都不受影響。國家能源局制定一套非常“巧妙”的電價修正規則:

  國家能源局根據修正后的申報補貼項目上網電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。

  (1)普通光伏電站和全額上網工商業分布式光伏發電項目:II類資源區修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時,III類資源區修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。

  (2)自發自用、余電上網工商業分布式光伏發電項目:修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時,其中燃煤標桿電價不足0.3元/千瓦時地區的項目,申報電價不進行修正。

(3)申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。

  制定這套規則,有一個的前提必須說明:

  1)普通地面電站、全額上網分布式項目:三類資源區的標桿電價分別是0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh

  2)自發自用、余電上網分布式:度電補貼0.1元/kWh

  這個方案是得到行業廣泛認可和接受的。

  由于不同資源區、自發自用項目的標桿電價及度電補貼不同,要同時參與全國的競價排序,就要有一個針對不同類型項目的修正方法,修正后的電價是排除了其他因素影響的電價,可以放在同一個基準線上進行比較。

  申報電價:是業主參與補貼競價時,上報給地方能源局的電價。

  修正后電價:是能源局在收到業主申報電價基礎上,通過修正規則修正后的電價(用來進行項目競價排序)

  補貼競價排序的規則為:

  1、國家能源局根據修正后的申報補貼項目上網電價報價(修正后電價)由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。(電價越低將越有利于拿到補貼,但是能拿到的補貼額度就越低)

  2、修正后上網電價相同的項目根據各項目裝機容量從小到大排序,直到入選項目補貼總額達到國家確定的當年新增項目補貼總額為止。

  3、補貼競價原則上一年組織一次(機會只有一次)。

  舉一個例子:假設有4個參與競價的光伏項目,分別位于三個資源區,以及一個自發自用項目,其中江蘇的燃煤標桿電價為0.3910元/千瓦時。

2019光伏補貼新政策解讀_光伏發電國家政策補貼2019

  根據補貼競價規則,這4個項目由于修正電價都是0.3700元/kWh,因此在競價排序時將具有同等的競爭力,也可以理解為補貼降幅相同,則競爭力相同!根據規則2,容量越小的項目將越靠前。



標簽:國家  政策  補貼  解讀  發電  


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